前言

随着经济的增长和社会的发展，能源的消耗也越来越大，产生了大量的二氧化碳，而碳的排放量在不断增加的同时严重污染着环境质量，造成全球气候变暖。建筑碳排放是温室气体的主要碳排放源之一，因此建筑业碳排放早已引起全世界的关注。

中国作为碳排放总量较多的国家之一，在控制碳排放上从未懈怠。在2017年发布的《中国低碳发展报告（2017）》中表示，2016年在经济仍保持中高速增长的情况下，中国的碳排放持续下降。

上海是全国经济最发达的地区和经济增长最快的地区，在全国经济中占重要地位，特别是后经济危机时代，上海经济的快速增长可以带动整个长三角、华东地区和其腹地长江流域的经济和社会的发展，其作用不言而喻。

近年来，上海市积极发展展绿色建筑，开发低碳建材，建筑业的排碳量有所控制。2016年，上海建筑碳排放量达到了4769万吨，在标准排名整理的《2018中国各省（市）民用建筑碳排放排行榜》中，排名第15位。

2016年，上海实现建筑业总产值6046.19亿元，位于全国第13位，比上年增长7%；房屋建筑施工面积36019.72万平方米，同比下降1.7%；竣工面积7481.15万平方米，同比增长3.1%。

2016年完成房地产开发投资3709.03亿元，比上年增长6.9%。其中，住宅投资1965.43亿元，增长8.4%；办公楼投资695.95亿元，增长6.3%；商业营业用房投资519.41亿元，增长11.1%。。

建筑业的发展其主要目的还是为了人们服务，人口的增加和生活条件的改善都会促进建筑业的发展。2016年末，上海市常住人口总数为2419.70万人。其中户籍常住人口1439.50万人,外来常住人口980.20万人。另外，2016年上海人均生产总值为11.36万元，全市居民人均可支配收入54305元，比上年增长8.9%，扣除价格因素，实际增长5.5%。

上海作为人口密集，经济发达的全国一线城市，建筑业发展势头良好，不仅能获得经济利益，还能控制其所产生碳排放量，主要是因为上海十分重视绿色建筑的发展。

上海市绿色建筑协会发布的《上海市建筑行业发展报告（2017）》显示，截至2017年底，本市已获得绿色建筑评价标识认证项目共482项，总建筑面积超过4000万平方米，其中二、三星占比超八成。

上海绿色建筑的数量和面积多年稳居全国领先地位。对此，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任裴晓表示，上海作为在全国范围内率先开展绿色建筑评价标识管理工作的城市，正不断加强着绿色建筑评价标识管理工作。2017年度，上海启动了绿色建筑标识项目在线评审工作，实现了项目注册、资料提交、形式审查、专业评价、专家评审、项目管理等全过程无纸化流程，提升了评审效率。

为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，推动全市绿色建筑向规模化发展，上海市住建委启动了《绿色生态城区评价标准》编制工作，并于2018年5月1日正式实施。该标准成为继国家《绿色生态城区评价标准》发布后的第一部地方绿色生态城区评价标准。

上海市关于低碳绿建项目政策汇总

根据上海市经济和信息化委员会 上海市发展和改革委员会 关于印发上海市工业和通信业节能降碳“百一”行动计划（2022-2025）的通知中我们可以发现上海市各级政府对节能降碳的要求。各区政府都有相对应的降碳计划。具体数值如下：

松江区政府对于绿色建筑补贴细节如下:

（一）可再生能源和清洁能源利用项目

1、光伏发电项目

对本区范围内建设的装机容量 400KW 及以上的分布式光伏发电项目，在列入上海市可再生能源和新能源发展专项资金奖励目录获得市级补贴资金后，按照发电量给予 0.2 元/度的区级配套补贴，连续补贴 2 年。单个项目补贴总额不超过 200 万元。

2、天然气分布式供能和燃气空调项目

天然气分布式供能和燃气空调项目在获得的市级补贴资金后，按照 1：0.5 的比例予以区级配套补贴，单个项目补贴总额不超过 500 万元。

（二）工业和服务业节能降碳项目

1、节能技术改造项目（含合同能源管理项目）

支持通过设备更新和技术升级，取得显著节能效果的技术改造项目。实施后，工业企业年节能量达到 50 至 300 吨标准煤（含）、服务业企业年节能量达到 30 至 300 吨标准煤的（含），按项目实施后节能量给予 900 元/吨标准煤补贴,单个项目补贴金额最高不超过 27 万元；实施技术改造项目采购区内企业生产的节能产品，按实施后节能量给予 1000 元/吨标准煤补贴，单个项目补贴金额最高不超过 30 万元。

2、清洁生产示范项目

根据《清洁生产审核办法》（国家发改委、国家环保部第 38 号令）的有关规定，完成清洁生产项目且通过审核评估验收并获得市级财政补贴后，按照 1：1 的比例予以区级配套补贴。

3、高效电机应用

相关企业购买并使用“能效领跑者”电机并获得市级财政补贴后，按照 1：1 的比例予以区级配套补贴。

4、能源中心建设

能源管理中心建设项目，经市经信委等相关部门验收通过并获得市级财政补贴后，项目按照设备设施投资额（主要用于能源信息化管理及控制系统）的 20%予以补贴，其中国家级园区管理机构单个项目不超过 100 万元，市级园区管理机构单个项目不超过 50 万元，重点用能单位单个项目不超过 20 万元。

5、能源管理体系建设

对首次通过能源管理体系认证的企业，按所获得的市级补贴资金予以 1：1 配套。

6、重点用能单位能耗在线监测系统改造项目

实施一级（关口）、二级和三级能源计量数据采集联网的重点用能单位，获得市级财政补贴后，按照 1：1 的比例予以区级配套补贴。

（三）建筑节能和绿色建筑项目

1、绿色建筑示范项目

对居住建筑或公共建筑项目获得二星级或三星级绿色建筑运行标识的项目，在获得市级财政补贴后，按照 1：0.5 的比例予以区级配套补贴。单个项目补贴总额不超过 50 万元。建筑要求：公共建筑应当实施建筑用能分项计量，且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

2、既有建筑节能改造示范项目

对于改造后单位建筑面积能耗（按标准煤折算）下降 15% 以上（含），且单体建筑面积在 2 万平方米以上的既有公共建筑改造项目，在获得市级财政补贴后，按照受益面积补贴 10 元/平方米的区级配套补贴。单个项目补贴总额不超过 50 万元。建筑要求：公共建筑应当实施建筑用能分项计量，且与本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台数据联网。

3、可再生能源与建筑一体化示范项目

利用太阳能、浅层地热能等可再生能源建筑一体化的项目，在获得市级财政补贴后，按照 1：0.5 的比例予以区级配套补贴。单个项目补贴总额不超过 50 万元。

（四）交通领域节能降碳项目

• CNG 双燃料出租车天然气罐及燃控系统安装给予一次性补贴 5000 元/辆。

（五）节能降碳能力管理建设

重点用能单位能源审计、节能降碳专项资金扶持项目的抽查和评估费用等政府购买服务类项目，按照政府采购确定的费用予以支持。

（六）区政府确定的其他节能降碳用途项目

对区政府确定的其他节能降碳项目，其支持条件和标准另行报区政府批准后执行。

低碳建筑，绿色建筑，如何应对2025欧盟碳关税

亘岳（上海）项目管理公司作为一家创新企业，本着与时俱进的态度时刻关注绿色建筑以及碳中和的最新信息和政策。根据2022年5月17日欧盟碳关税的会要我们可以解读出一些最新政策。

首先就是碳关税的执行标准，目前对进口到欧盟的产品需要征收碳关税的产品涉及到：钢铁，铝，电力，水泥，化肥，有机化工，氢和塑料。其目的就是为了防止产业外流，依靠碳关税可以将欧洲当地绿色产品的成本劣势转化为竞争优势。此次会议的通过意味着2025年1月1号就将要开始征收碳关税，具体过渡期暂未知。

此次会议还有一个重点就是对于欧盟碳关税的政策手段。目前欧盟在推行“附条件的市场准入”政策，条件就是绿色+人权。在解读此条信息之前我们可以先看一下人民网2020年10月27日发布的建筑翻新助力欧盟绿色增长这篇文章。

该文章指出，建筑翻新改造是欧盟推动疫后经济绿色复苏的重要领域。近期出台的建筑翻新计划有望为欧盟带来可观的社会经济效益，助力实现长期“脱碳”目标。欧盟委员会近日公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新计划。根据计划，未来10年欧盟将资助改造3500万栋建筑，将翻新率提高至少一倍，有望创造16万个绿色建筑岗位。

有分析指出，建筑能耗约占欧盟能源消费总量的40%、温室气体排放量的36%。老旧建筑翻新改造，对于欧盟实现节能减排目标至关重要。

我们再回过头来看碳关税政策，不难发现，欧盟的碳关税政策是有减免空间的，这个区间就是绿色建筑+低碳建筑。欧盟委员会能源专员Kadri Simson表示，建筑行业是重启经济、绿色复苏和增加欧盟就业的关键领域，欧盟将用更好的方法衡量翻新效益和节能标准，为建筑翻新提供更多资金和技术帮助，鼓励金融机构提供“绿色贷款”，支持使用可再生能源供暖和制冷，不断加快欧盟“脱碳”进程。