摘要：近年来，我国经济实现了迅速发展，石油化工作为提高国内生产总值的一个重要行业，对我国经济发展具有不可替代的重要作用。石化工程项目的作业环境与其他行业相比具有较大不同，石化工程项目的工作环境一般比较恶劣，而且时刻充满安全危险，化工企业在加工、生产过程中，一旦发生安全问题，将对企业及周边居民的生活产生重大影响，同时也会造成一定的财产损失。基于此，本文首先阐述了EPC总承包工程项目管理模式概念，分析了EPC总承包工程项目管理模式存在的问题，并提出了有效管理对策，以供参考。

关键词：EPC总承包；工程项目管理；存在问题；解决对策

前言：为了加快项目进度，石油工程建设项目一般采用EPC总承包模式，EPC是工程项目总承包模式的简称，是以整个工程设计、材料设备采购以及工程施工等为对象开展的具有全面性的管理活动。其与传统总分包和总分包管理有着本质性区别，同时也存在突出优势和不足。本文主要就EPC总承包管理模式存在的问题予以分析，并提出了具体的策略。

1、EPC总承包工程项目管理模式概述

随着长期的实践应用与发展，工程项目管理模式也经历了各个不同的阶段，有最初的业主管理模式逐渐转变成专业机构管理，这也使其形成了一个当前形势下新型的EPC总承包工程管理项目的模式。在EPC总承包项目管理模式的实际应用中，逐步将工程项目设计与施工一体化，同时还实现了项目设计、采购及其施工阶段的相互衔接，从而提前了工程项目计划的完成时间。通过对项目设计阶段的优化、进度和质量方面进行科学控制，做到了在确保项目管理工作质量的同时，还能保证项目管理方式的不断优化。

2、EPC总承包工程项目管理模式存在的问题

2.1项目设计存在风险

EPC总承包是工程承包的一个模式，由于合同的签订往往以合同中的固定总价为主，所以承担的风险较大，故而工程项目中的设计环节就尤为重要。在设计的过程中，如果不能够做到精确的优化设计，不仅仅会导致如材料选择过度浪费、设备需求性能使用度偏大、增加的施工工序带来的时间成本、人机具成本等项目各项费用成本的增加，从而还导致了固定总价中企业的实际利润收到极大压缩。而且还会导致由于设计要求的不精确，实际的管理成本、管理风险、HSE安全保障等工作难度加大，进而造成工程质量的变差，随之对后期工程所需的材料、设备采购到货、验收、保管等问题也会越发严重，造成极大影响。

2.2采购材料设备风险

相关采购人员在进行采购设备或者材料时，可能会存在没有对材料、设备厂家的资质进行严格的筛选、生产过程监控的缺失、厂家生产不规范、隐秘环节质量不达标，运输环节造成损坏返厂维修，设备材料到场后保管不当造成损坏等都对会项目的费用、进度方面造成极大影响。还有因为市场经济的变动，承包商的资金预算和业主的资金预算出现断裂，导致采购进度拖延、滞后等问题。

2.3施工的协调风险

EPC总承包的项目大多数都是属于工期较紧工程，那么在如此紧张的情况下项目在实际运作，必然是设计、采购、施工三方面深度交叉的情况。而且施工阶段处于三者的下游，必然是诸多问题、矛盾的爆发期。设计的优化是否经得住实际施工运作的检验，是否达到了即保障使用功能又能不会增加施工各项措施费、直接费等成本。采购的到货与现场实际施工的配合比是否满足，不会造成由于材料、设备的不足而导致现场一定程度上的窝工，从而产生其他索赔。

2.4管理组织体系及流程不健全

由于工程总承包模式的推行力度不强，现有的很多推行EPC总承包工程的企业多数在组织机构和服务功能等方面依旧延续以往的管理模式，其中有些企业可能是做了一些改变，但无法满足工程总承包的要求，同时加上缺乏与总承包工程相适应的组织管理体制，就导致很难满足工程总承包对项目组织体系的根本要求。

2.5复合型管理人才的缺乏

复合型管理人才的缺失一直影响着我国开展工程总承包和项目管理的实际应用效果。我国目前在对于能够按照国际通行管理模式，并且拥有丰富的大型管理经验的高级复合型人才一直处于缺少状态，难以满足国内外的市场需求。

3、解决EPC总承包项目管理模式问题的相应对策

3.1设计阶段

在设计阶段，不仅要引进较为先进的技术设计管理，EPC总承包商还要加强设计人员、采购人员、施工管理人员及供应商进行及时、良好的沟通，确保设计在满足业主功能要求、各项设计规范条例的前提下，最大程度的节省采购成本、施工成本。同时EPC总承包单位还要对施工图进一步完善，并与采购工程师、专业工程师进行认真细致的商讨，从而对相应材料和设备做出更好的预算和合理的计划。充分发挥设计的龙头作用，明确职责分工，体现设计在项目采购中的技术优势。

3.2采购阶段

采购工作前移，全程参与项目询价、投标文件的编制、评标工作，对于项目需要采购的设备材料做到充分的了解和认识。合理配置采购管理岗位和人员。充分考虑从采购策划、采买、催交催运、检验等环节的人力需求，发挥岗位专业优势，满足采购管理的深度和广度。加大质量管控力度，从采购策略的制定、供货商的寻源审查、招标文件的编制、合同签署执行等多个环节加大管控力度，防范质量风险。做好采购过程管控，做好采购策划，针对物资具体要求科学、合理编制评标办法，规避低价中标，保证采购物资在符合设计要求的前提下性价比更高。

3.3施工阶段

由于EPC总承包的模式大多数情况下是属于工期较为紧张、施工任务较重的。所以边设计边采购边施工的情况是该模式下的常态。然而施工为三者的下游，也是完成建设方任务的最终阶段，必然是验证上游设计、采购的相关工作合理性、规范性、适宜性的论证所在。由于是边设计边采购边施工，那么施工方面该如何最大程度的减少图纸升版造成的现场施工、质量、进度的耽误，采购到货现场安装工作需求的材料匹配度等等问题的事前预防、事中控制。对此，有以下解决对策思路：

(1) 现场实际开工前对施工图纸进行认真仔细的内部会审，确保施工图纸的设计合理且具有较高的可行性，从根本上避免在施工过程中发生不必要的问题。同时施工的总负责人应该对施工总过程列出详细的施工计划，并根据施工现场的实际情况结合施工材料和设备的准备情况对施工内容进行妥善合理的安排。

(2) 对各分部分项工程开工前，由区域负责专业工程师、项目质量经理、设计代表，进行双层检验施工图纸的最新可施工版的确认，并正式给施工单位签发确认票、作业票。与此同时，专业工程师、施工经理加强事中管理，严格执行工序报验、检验批审批，不合格不放行。

(3) 材料的到货，尤其是大宗散材，成套设备的梳理，由现场采购验收人员，与专业工程师进行图纸清单与到货清单的比对，通过建立数据库，实用APP等，梳理到货材料与现场施工所需材料的匹配度，至少保证每车到货的匹配度达到75%以上。设备、材料的到货最好以现场各分部分项的区域来进行。最大程度的减少材料到场缺不全，又处于等待缺料的情况发生。做到事前预防。

(4) 基于现阶段我国EPC总承包项目管理模式施工环节中存在的困难，EPC总承包方需加强利用工程监理体系对项目管理施工环节进行有效的补充。利用监理体系的管理经验、施工经验、过程管控流程弥补总包管理的不足，尤其是针对深基坑工程、高危大工程、高支模工程的监管、质量控制、HSE控制。在施工方案的编制中，更要需听取、借鉴监理意见和措施选择，注重监理意见的修正与运用。

3.4管理阶段

提高EPC总承包项目各部门对总承包管理模式的认识，充分发挥各部门的优势和特长，实现整体效益。明确EPC总承包项目部管理职责，提高项目管理团队的管理能力、专业水平，明确工作程序和方式方法。在EPC总承包项目管理模式的实施阶段还要提高建设者的参与程度，通过实现管理者深入施工现场进行动态管理，为工作的顺利开展提供有力的保障。

3.5培养复合型管理人才

各企业，尤其是大型国有企业应当加强对人才的培养和有效加以任用，避免人才的流失，充分利用人才市场的优势来填补企业人才储备。有针对性的开展相关教育培训活动，加强对有经验的管理和技术人才进行相关培训，深度挖掘、培养有责任心、上进心强、吃苦耐劳的年轻人，实实在在通过激励机制、能者多得等具有正能量、切实吸引力的企业文化留住人才，注重梯队人才建设，建立健全“传帮带”机制、“师徒”机制、“周期性部门人才轮岗”机制，为项目管理企业以及总承包企业培养复优秀的复合型管理人才。

3.6建立起完善的政策法规

我国EPC总承包商起步较晚，同时随着改革开放的逐步深入其变化速度也相对较快，这使得法律上出现了多个漏洞。对于现阶段出现的缺乏法律政策支撑和执法不严的问题，可以建立起相应且具有完善性的法律监管制度，以所有EPC总承包商为对象对其存在的问题予以调查与分析，并配备专门的监督部门。同时，还要在此背景下建立法律体系，提升工程前期设计乃至后期竣工与双方利益和法律要求的契合性。此外，要注重国外先进经验的借鉴与引入，并结合我国实际情况和国情制定出相符的总承包合同和范本，从而为整个行业发展提供明确的规定和方向，使每个承包商都能有法可依，推动市场的规范性发展。

结束语:

综上所述，随着社会不断进步与发展，EPC承包管理模式必然会面临更宽阔的发展和更广泛的应用空间，从而使整个工程的运行成本得到充分的缩减，进而带动收益的大幅度增长。但是当前依然还存在许多问题，制约了EPC总承包管理模式的进一步发展，因此我们必须要对此给予重视，并依托切实可行的措施，推动企业经济效益的提升。

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